發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)避免四個(gè)誤區(qū)（二）
第三，避免在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的低端鎖定局面。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球分工體系下，我國(guó)仍處于技術(shù)引入和產(chǎn)業(yè)承接階段。太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)設(shè)計(jì)技術(shù)都來(lái)源于國(guó)外，我國(guó)企業(yè)發(fā)揮的是裝備制造優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)快速配套能力，存在一些負(fù)面影響，如太陽(yáng)能多晶硅95%用于出口，對(duì)我國(guó)自身的新能源發(fā)展關(guān)系不大。為掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，應(yīng)深入分析各個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)來(lái)源和核心技術(shù)掌握情況。對(duì)于缺失的關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)全球科技資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為我所用，聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)自主研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多技術(shù)選擇機(jī)會(huì)。在新能源（汽車）等一些起步早、與國(guó)際水平差距較小的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確立以我為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)地位，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值，逐步改變位居產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利局面。
第四，要避免以政府財(cái)政投入代替市場(chǎng)機(jī)制。
我們現(xiàn)在研究或考慮的政策措施大多數(shù)是專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、發(fā)展指南等。政府直接干預(yù)的計(jì)劃色彩較濃，而對(duì)如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源、啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)等考慮得不多。建議隨著新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，財(cái)政投入要逐步退出，實(shí)現(xiàn)共同投入向企業(yè)和民間資本投入為主轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)機(jī)制解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)和管理問(wèn)題。如行業(yè)共性技術(shù)等準(zhǔn)公共品的合作研發(fā)，可在分解產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)消化吸收國(guó)外技術(shù)，形成自我積累的技術(shù)體系。前期的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)可以通過(guò)科技計(jì)劃組織，中期的工程技術(shù)可以通過(guò)資源共享的創(chuàng)新平臺(tái)或基地開(kāi)展，后期的產(chǎn)業(yè)化則可以通過(guò) PPP（公私合作）或政府采購(gòu)等形式吸引企業(yè)的深度參與。
